Страница 1
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13 |
Стр.14
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2005 г. N 57-пр
О ПРОГРАММЕ УПРАВЛЕНИЯ КРАЕВЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ИМУЩЕСТВОМ НА 2005 ГОД С ПРОГНОЗОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ
ПРЕОБРАЗОВАНИЙ НА 2006 - 2007 ГОДЫ
Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя
Правительства края - министра имущественных отношений края
Громовой Г.А. "О Программе управления краевым государственным
имуществом на 2005 год с прогнозом имущественных преобразований на
2006 - 2007 годы", Правительство края отмечает следующее.
По итогам работы краевой имущественной комиссии при Губернаторе
Хабаровского края, созданной распоряжением Губернатора
Хабаровского края от 02 апреля 2004 г. N 259-р, перечни
государственного и муниципального имущества, перераспределяемого в
соответствии с федеральными законами от 04 июля 2003 г. N 95-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" (с изменениями и дополнениями) и от 06 октября 2003 г.
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), утверждены
распоряжением Губернатора Хабаровского края от 11 апреля 2005 г. N
273-р.
Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от
02 апреля 2004 г. N 17-пр "О программе управления краевым
государственным имуществом на среднесрочную перспективу" сметы
имущественного обеспечения деятельности всех краевых учреждений и
предприятий, необходимых для выполнения краевых государственных
функций (полномочий) по предметам совместного ведения Российской
Федерации и Хабаровского края, установленных действующим
законодательством, представлены в министерство имущественных
отношений края для утверждения.
Министерством имущественных отношений края совместно с
министерством экономического развития и внешних связей края,
отраслевыми министерствами, иными органами исполнительной власти
края определен перечень краевого государственного имущества,
которое в соответствии с ежегодно утверждаемыми прогнозными
планами приватизации краевого государственного имущества подлежит
приватизации в установленном порядке.
В целях перехода на новую модель управления краевым
государственным имуществом, повышения эффективности его
использования и обеспечения мер по среднесрочному (трехлетнему)
планированию имущественного обеспечения для выполнения краевых
государственных функций, а также для планирования доходов краевого
бюджета от использования краевого государственного имущества в
2006 - 2007 годах Правительство края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу управления краевым
государственным имуществом на 2005 год с прогнозом имущественных
преобразований на 2006 - 2007 годы (далее именуется Программа
управления).
2. Министерству имущественных отношений края (Громова Г.А.):
2.1. Обеспечить своевременный учет в Реестре краевого
государственного имущества приобретенного или вновь созданного
имущества, его закрепление на праве оперативного управления за
краевыми учреждениями или на праве хозяйственного ведения за
краевыми унитарными предприятиями, а также отражение его выбытия в
соответствии с действующим законодательством.
2.2. При разработке прогнозных планов приватизации краевого
государственного имущества на 2006 и 2007 годы учесть прогнозные
параметры Программы управления, связанные с выбытием краевого
государственного имущества в порядке приватизации.
2.3. Обеспечить подготовку правоустанавливающих документов на
земельные участки, на которых располагаются объекты недвижимости,
находящиеся в казне Хабаровского края и подлежащие передаче в
федеральную и муниципальную собственность в соответствии с
перечнями, утвержденными распоряжением Губернатора Хабаровского
края от 11 апреля 2005 г. N 273-р.
2.4. Разработать и в срок до 30 мая 2005 г. представить на
утверждение Губернатора края рекомендации по условиям и порядку
разграничения объектов муниципального имущества между
муниципальными районами и поселениями.
2.5. Оказать органам местного самоуправления методическую
помощь в организации учета и инвентаризации объектов недвижимости,
определении оснований, условий и способов разграничения
муниципального имущества между муниципальными районами и
поселениями.
3. Министерству финансов края (Кацуба А.С.):
3.1. При разработке проектов краевого бюджета на 2006 и 2007
годы использовать в качестве исходных данных прогнозные параметры
доходов краевого бюджета от использования краевого
государственного имущества, установленные Программой управления с
учетом уточненных расчетов и обоснований к ним.
3.2. При рассмотрении бюджетных заявок на 2006 и 2007 годы
отраслевых министерств края, иных органов исполнительной власти
края по подведомственным им краевым организациям, отраженным в
"Сводном плане имущественного обеспечения для выполнения краевых
государственных функций на период с 2005 по 2007 год" Программы
управления, в рамках бюджетной политики на очередной финансовый
год учитывать прогнозируемые объемы и стоимость оказываемых
краевыми организациями услуг, а также потребность в приобретении
имущества, необходимого для выполнения запланированного в
указанном периоде объема услуг надлежащего качества.
4. Первому заместителю Председателя Правительства края по
вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса Попову
В.А., министерству строительства края (Ващишин С.А.) при
формировании для утверждения Губернатором края перечней объектов
капитального строительства и капитального ремонта, осуществляемого
за счет средств краевого бюджета в 2006 - 2007 годах, учесть
параметры Программы управления, связанные с капитальным
строительством и капитальным ремонтом объектов краевой
собственности, а также обеспечить приоритетное рассмотрение заявок
от министерств края, иных органов исполнительной власти края,
относящихся к социально-культурной сфере.
5. Рекомендовать главам городских округов, муниципальных
районов, городских и сельских поселений края в целях реализации
Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации":
5.1. Разработать программы управления муниципальным имуществом
соответствующего муниципального образования на среднесрочную
(трехлетнюю) перспективу, начиная с 2006 года.
5.2. Предусмотреть при подготовке проектов бюджетов
соответствующих муниципальных образований на 2006 и последующие
годы затраты на изготовление технической документации на
муниципальные объекты недвижимости и проведение в установленном
законодательством порядке государственной регистрации прав на них.
5.3. В целях обеспечения достоверности и полноты учета
муниципального имущества и повышения доходов в местные бюджеты от
платы за землю:
5.3.1. Разработать в 2005 году программы территориального
землеустройства, предусматривающие обеспечение муниципальных
образований необходимыми планово-картографическими материалами,
завершение инвентаризации земель населенных пунктов и формирования
земельных участков, подлежащих отнесению в муниципальную
собственность в срок до 01 января 2009 г.
5.3.2. Наладить систему учета всех землепользователей в каждом
муниципальном образовании.
5.3.3. Активизировать работу по оформлению всеми
землепользователями прав на земельные участки в соответствии с
действующим законодательством.
6. Внести изменение в постановление Правительства Хабаровского
края от 02 апреля 2004 г. N 17-пр "О программе управления краевым
государственным имуществом на среднесрочную перспективу", заменив
в пункте 6 слова "в срок до 1 марта" словами "в срок до 01 мая".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства края по
экономическим вопросам Сыркина В.И. и заместителя Председателя
Правительства края - министра имущественных отношений края Громову
Г.А.
Информацию о ходе выполнения настоящего постановления
представить Губернатору края в срок до 15 мая 2006 г.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства края
от 18 мая 2005 г. N 57-пр
ПРОГРАММА
УПРАВЛЕНИЯ КРАЕВЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
НА 2005 ГОД С ПРОГНОЗОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
НА 2006 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Программы управления краевым государственным имуществом
на 2005 год с прогнозом имущественных преобразований
на 2006 - 2007 годы
Наименование - Программа управления краевым государственным имуществом
Программы на 2005 год с прогнозом имущественных преобразований на
2006 - 2007 годы
Основание для - федеральные законы:
разработки от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ (в ред. от 04.07.2003
Программы N 95-ФЗ) "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской
Федерации",
от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации",
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием федеральных
законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации",
от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации в связи с
расширением полномочий органов государственной власти
субъектов Российской Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, а также с расширением перечня вопросов
местного значения муниципальных образований",
другие федеральные законы, устанавливающие полномочия
субъектов Российской Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, а также постановления Правительства
Хабаровского края:
от 07 июля 2003 г. N 12-пр "О стратегии формирования
краевой собственности и совершенствовании методов
управления ею",
от 02 апреля 2004 г. N 17-пр "О программе управления
краевым государственным имуществом на среднесрочную
перспективу"
Заказчик Программы - Правительство Хабаровского края
Разработчики - министерство имущественных отношений Хабаровского края,
Программы
- министерство здравоохранения Хабаровского края,
- министерство культуры Хабаровского края,
- министерство образования Хабаровского края,
- министерство социальной защиты населения Хабаровского
края,
- комитет по молодежной политике Правительства
Хабаровского края,
- комитет по печати, полиграфической промышленности и
телерадиовещанию Правительства Хабаровского края,
- комитет по физической культуре и спорту Правительства
Хабаровского края,
- министерство пищевой промышленности и потребительского
рынка Хабаровского края,
- министерство природных ресурсов Хабаровского края,
- министерство промышленности, транспорта и связи
Хабаровского края,
- министерство сельского хозяйства Хабаровского края,
- министерство строительства Хабаровского края,
- министерство жилищно-коммунального хозяйства
Хабаровского края,
- министерство финансов Хабаровского края,
- министерство экономического развития и внешних связей
Хабаровского края
Сроки реализации - 2005 - 2007 годы
Программы
Основная цель - переход на новую модель управления государственным
Программы имуществом Хабаровского края. Повышение эффективности
управления краевым государственным имуществом
посредством планирования имущественного обеспечения для
выполнения краевых государственных функций, а также
планирования доходов и расходов краевого бюджета,
связанных с приобретением, использованием и выбытием
краевого государственного имущества
Задачи Программы - осуществление планов использования, приобретения и
выбытия краевого государственного имущества и сводного
плана имущественного обеспечения для выполнения краевых
государственных функций на период с 2005 по 2007 год
Основные - министерство имущественных отношений Хабаровского края
исполнители
Программы: - отраслевые министерства края, иные органы
исполнительной власти края, осуществляющие
регулирование в соответствующих отраслях (сферах
деятельности)
- министерство финансов Хабаровского края
- министерство экономического развития и внешних связей
Хабаровского края
Ожидаемые конечные - оптимизация состава краевого государственного
результаты имущества, используемого краевыми государственными
реализации организациями, за счет установления объема
Программы закрепленного за этими организациями имущества,
необходимого для выполнения краевых государственных
функций, определения неэффективно используемого и
излишнего имущества и последующей приватизации этого
имущества, передачи его муниципальным образованиям или
Российской Федерации, а также ликвидация в
установленных законом случаях
Система управления - Программа реализуется в тесном взаимодействии основных
и контроля исполнителей и краевых государственных организаций
- Контроль за ходом выполнения Программы и координацию
деятельности основных исполнителей осуществляет
министерство имущественных отношений Хабаровского края,
информируя Правительство края о реализации Программы по
итогам года одновременно с представлением проекта
программы управления на очередной срок.
ВВЕДЕНИЕ
Управление краевым государственным имуществом является одним из
важнейших направлений государственного регионального управления.
Программа управления краевым государственным имуществом на 2005
год с прогнозом имущественных преобразований на 2006 - 2007 годы
(далее именуется Программа) разработана в соответствии с
постановлениями Правительства Хабаровского края от 02 апреля 2004
г. N 17-пр "О программе управления краевым государственным
имуществом на среднесрочную перспективу" и от 07 июля 2003 г. N 12-
пр "О стратегии формирования краевой собственности и
совершенствовании методов управления ею".
Объектами Программы являются краевые государственные
учреждения, краевые государственные унитарные предприятия, пакеты
акций, доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных
обществ, принадлежащие Хабаровскому краю, движимое и недвижимое
имущество казны Хабаровского края, земельные участки, находящиеся
в краевой государственной собственности.
В условиях перехода на новую модель управления краевым
государственным имуществом, связанную с проведением
административной реформы, разработка и практическая реализации
Программы является одним из основных разделов краевой
имущественной политики.
Основными направлениями проведения краевой имущественной
политики являются:
- использование имущества как инструмента социально-
экономического развития Хабаровского края;
- использование имущества по целевому назначению с извлечением
максимального социального эффекта;
- поддержание имущества в работоспособном состоянии;
- эффективная реализация имущества, по тем или иным причинам не
дающего должного социального эффекта или носящего избыточный
(коммерческий) характер;
- приобретение (создание) имущества, необходимого для
реализации социальных задач, в пределах разумной достаточности;
- поступление доходов в краевой бюджет путем рационального
использования некоммерческого и коммерческого краевого
государственного имущества.
Целью управления краевым государственным имуществом является
обеспечение рационального и эффективного его использования для
достижения конечных общественно значимых результатов деятельности
краевыми организациями, хозяйственными обществами с долей участия
края по выполнению краевых государственных функций.
В соответствии с уставами краевые учреждения, относящиеся к
сфере образования, здравоохранения, социальной поддержки,
культуры, молодежной политики, охраны и сохранения объектов
культурного наследия регионального значения, физической культуры и
спорта, государственного строительного надзора и контроля,
технического учета и технической инвентаризации объектов
градостроительной деятельности, формирования и содержания архивных
фондов, организации строительства и содержания автомобильных дорог
общего пользования межмуниципального значения, предупреждения
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,
стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий,
проведения мероприятий по гражданской обороне, организации тушения
пожаров, осуществления надзора за соблюдением правил эксплуатации
машин и оборудования, организации материально-технического
обеспечения деятельности органов государственной власти
Хабаровского края, являются некоммерческими учреждениями,
созданными для осуществления государственных функций. Это не
исключает возможности возмездного оказания ими ряда дополнительных
услуг, однако получение дополнительных доходов от деятельности не
является для них главной целью. Критерием сохранения в краевой
собственности того или иного учреждения является оказанием им
общественно-полезных услуг, необходимых для выполнения той или
иной краевой государственной функции, осуществление которой
возложено Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами на уровень субъекта Российской Федерации.
Основными задачами управления краевым государственным
имуществом для отраслевых министерств края, иных органов
исполнительной власти края на 2005 год являются:
- оценка соответствия имеющегося в распоряжении Хабаровского
края имущества исполняемым краевым государственным функциям;
- формирование оптимального имущественного комплекса в
соответствующей сфере деятельности;
- создание системы экономического мониторинга за рациональным
использованием краевого государственного имущества
подведомственной сетью организаций.
Перспективными задачами для отраслевых министерств края, иных
органов исполнительной власти края в области управления краевым
государственным имуществом на период 2005 - 2007 годов являются:
- для министерства образования края - формирование оптимального
имущественного комплекса, в том числе путем приема учреждений
образования, находящихся в федеральной собственности, в
собственность Хабаровского края;
- для министерства здравоохранения края - формирование
оптимального имущественного комплекса, который позволит решать
задачи по охране здоровья и оказанию качественной медицинской
помощи населению Хабаровского края;
- для министерства социальной защиты населения края -
формирование оптимального имущественного комплекса, в том числе
развитие коечной сети в ГУ "Бикинский детский дом-интернат для
умственно отсталых детей";
- для министерства промышленности, транспорта и связи края -
формирование оптимального имущественного комплекса, в том числе
реорганизация убыточных производств, имеющих краевую долю,
приватизация крупных промышленных имущественных комплексов,
организация на базе краевого государственного имущества
перспективных производств, организация пассажирских перевозок в
пригородном и межмуниципальном сообщении железнодорожным,
воздушным, водным и автомобильным транспортом; рациональное
использование денежных средств, выделяемых из краевого бюджета на
организацию строительства, ремонт и содержание автомобильных дорог
краевого значения;
- для министерства строительства края - рациональное
использование средств, выделяемых из краевого бюджета на
капитальное строительство и капитальный ремонт, и формирование
оптимального имущественного комплекса в целях эффективного
управления строительным комплексом Хабаровского края.
Прогноз влияния краевой части государственного сектора на
структурные изменения в экономике по отрасли "Образование".
В связи с передачей Хабаровскому краю как субъекту Российской
Федерации государственных полномочий в части предоставления
начального и среднего профессионального образования предполагается
расширение краевой части государственного сектора, что приведет к
увеличению расходных полномочий краевого бюджета. Однако в связи с
тем, что в настоящее время в соответствии с распоряжениями
Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2004 г. N 1565-р
и от 31 декабря 2004 г. N 1770-р, постановлениями Правительства
Хабаровского края от 17 января 2005 г. 2-пр и от 17 марта 2005 г.
20-пр осуществляется процесс приема-передачи 43 государственных
образовательных учреждений начального и среднего профессионального
образования из федеральной собственности в собственность
Хабаровского края, оформляются учредительные документы, акты
приема-передачи имущества и обязательства организаций как
юридических лиц, производится их государственная регистрация в
соответствии с действующим законодательством, в Программе учтены
только неналоговые доходы краевого бюджета от сдачи в аренду
имущества, находящегося на балансе данных учреждений.
Прогноз влияния краевой части государственного сектора на
структурные изменения в экономике по отрасли "Здравоохранение".
В связи с расширением государственных полномочий Хабаровского
края как субъекта Российской Федерации в части предоставления
медицинских услуг населению предполагается оптимизация структуры
краевых учреждений здравоохранения, в том числе за счет внедрения
новых медицинских технологий и приобретения медицинского
оборудования, что приведет к увеличению расходных полномочий
краевого бюджета.
Прогноз влияния краевой части государственного сектора на
структурные изменения в отрасли "Социальная поддержка".
В связи с передачей Хабаровскому краю как субъекту Российской
Федерации государственных полномочий по линии службы субсидий
органов социальной защиты населения края предполагается расширение
краевой части государственного сектора, что приведет к увеличению
расходных полномочий краевого бюджета.
В Программе не учтены 6 краевых учреждений медико-социальной
экспертизы в связи с тем, что в соответствии с распоряжением
Губернатора Хабаровского края от 31 декабря 2004 г. N 911-р на
территории края проводятся мероприятия по организации
функционирования федерального государственного учреждения медико-
социальной экспертизы, созданного в соответствии с Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 1646-р,
в том числе на базе имущества краевых учреждений, подлежащего
передаче в федеральную собственность.
Приоритетными направлениями государственной молодежной политики
в Хабаровском крае на среднесрочную перспективу определены
следующие: совершенствование системы социального воспитания
молодежи, профилактика нежелательных жизненных ситуаций, развитие
сети молодежных социальных учреждений; решение жилищных проблем
молодых семей и занятости молодежи; поддержка и содействие в
реализации гражданских инициатив, деятельности детских и
молодежных общественных объединений, развитие различных форм
организации досуга, отдыха молодежи.
Уставными целями краевых государственных учреждений комитета по
молодежной политике Правительства края являются:
- формирование социальной активности, высоких нравственных
ценностей и здорового образа жизни у подростков и молодежи;
- организация и проведение реабилитационно-профилактической
работы среди молодежи, попавшей в кризисные ситуации;
- оказание медико-педагогической, социально-правовой,
психологической и информационной помощи подросткам и молодежи;
подготовка специалистов для социальной работы с молодежью;
- обеспечение образовательной, методической, информационной,
издательской деятельности, создание правовых, организационных
условий и гарантий для социального становления молодежи;
- организация и проведение краевых профильных обучающих смен,
содействия развитию интеллектуального и творческого потенциала,
организация занятости, отдыха и оздоровления детей и подростков;
- создание условий для физического и военно-патриотического
воспитания молодежи, подготовка молодых людей к службе в
Вооруженных Силах Российской Федерации.
Комитет по физической культуре и спорту Правительства края,
выполняя свою главную задачу, направленную на повышение роли
физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни
населения края и достойное выступление спортсменов Хабаровского
края во всероссийских и международных соревнованиях, реализует
часть своих полномочий через подведомственные комитету краевые
государственные учреждения спортивной направленности.
Подведомственные комитету краевые учреждения являются
системообразующими центрами работы с детьми, подростками и
молодежью. Они реализуют функции организационно-методических
центров, осуществляют программно-методическое обеспечение
муниципальных и ведомственных учреждений дополнительного
образования спортивной направленности детей, организуют работу по
переподготовке и повышению квалификации специалистов отрасли
"Физическая культура и спорт".
Спортивные учреждения организуют работу с одаренными детьми от
муниципального до краевого уровней. Осуществляют полномочия по
развитию спорта высших достижений, подготовке спортивного резерва
для края, Российской Федерации, по развитию сети физкультурно-
оздоровительных и спортивных организаций, содержанию и
эксплуатации зданий и сооружений спортивной направленности,
находящихся в краевой собственности.
Целью управления краевым государственным имуществом
строительного комплекса является обеспечение рационального и
эффективного использования краевого имущества для деятельности в
области строительства, которая возложена федеральными законами и
Градостроительным кодексом Российской Федерации на субъект
Российской Федерации.
Стратегия Правительства Хабаровского края в области
строительства направлена на увеличение его объемов, в том числе
увеличение строительства жилья.
Жилищное строительство ведется в основном в рамках комплексной
программы "Жилище" с учетом программы "Переселение граждан из
ветхого жилищного фонда".
Кроме жилья в крае строятся объекты различного социального,
бытового и промышленного назначения: школы, больницы, детские
сады, гостиницы, объекты культового назначения, объекты связи,
линии электропередачи, дороги и дорожные развязки, объекты
сельскохозяйственного назначения.
В последние годы наблюдается стабильный рост объемов
капитального строительства и капитального ремонта. На основании
этого наблюдается определенная стабильность в деятельности
строительной индустрии Хабаровского края.
В основе деятельности строительного комплекса Хабаровского края
лежит работа по освоению денежных средств, выделяемых на
строительство и капитальный ремонт из краевого бюджета.
В 2005 году планируется освоить в сфере капитального
строительства и капитального ремонта по линии министерства
строительства и министерства жилищно-коммунального хозяйства края
2286,9 млн. рублей краевых бюджетных средств.
Бюджетные средства направляются в основном на строительство и
реконструкцию объектов социального назначения и инженерной
инфраструктуры края.
В Программе не учтено краевое государственное учреждение
"Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности", которое в настоящее время в
соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 24
января 2005 г. N 12 "О реорганизации Главного управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края" (в
ред. от 11.02.2005 N 25) проходит реорганизацию, вызванную
передачей Хабаровскому краю функций (полномочий) в данной области.
В последующем данное имущество будет закреплено за учреждением на
праве оперативного управления и отражено в Реестре краевого
государственного имущества.
Ожидаемые поступления доходов в краевой бюджет от использования
краевого государственного имущества в 2005 - 2007 годах приведены
в таблице 1. При этом плановое задание по поступлению доходов на
2005 год определено в соответствии с Законом Хабаровского края от
14 февраля 2005 г. N 263 "О краевом бюджете на 2005 год".
Таблица 1
Ожидаемые поступления
доходов в краевой бюджет от использования краевого
государственного имущества в 2005 - 2007 годах
(тыс. рублей)
Задание по Ожидаемое Прогноз Прогноз
поступлению поступление поступления поступлени
доходов в доходов в доходов на я
2005 году 2005 году 2006 год доходов на
2007 год
Доходы от продажи 770000 1200000 1143800 1050000
государственного
имущества
Доходы от аренды зданий, 100000 102000 84000 75500
помещений и комплексов
Доходы от аренды краевых 7303 8700 10000 15000
земельных участков
Доходы от прибыли 6502 4267 6459 8037
краевых
государственных
предприятий
Доходы от дивидендов по 3500 3636 4540 4215
акциям и долям участия в
хозяйственных обществах
Всего 887305 1318603 1248799 1152752
Доходы от продажи краевого государственного имущества, в том
числе в порядке его приватизации.
Формирование прогнозных планов приватизации (выбытия) краевого
государственного имущества на 2005 - 2007 годы проводится с учетом
задач по осуществлению дальнейших преобразований в сфере
имущественных отношений, регламентированных Федеральным законом от
04 июля 2003 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации".
Приватизация краевого государственного имущества направлена на:
- формирование доходов краевого бюджета;
- продолжение структурных преобразований в экономике края и
дальнейшую оптимизацию структуры краевой собственности;
- привлечение инвестиций в реальный сектор экономики края.
Согласно приложению 20 к Программе планируемые доходы от
продажи краевого государственного имущества (в том числе в порядке
его приватизации) в 2005 - 2007 годах при условии 100-процентной
реализации всего краевого государственного имущества, включенного
в прогнозный план приватизации на соответствующий финансовый год,
могли бы составить:
2005 год - 2201440 тыс. рублей,
2006 год - 1124760 тыс. рублей,
2007 год - 693220 тыс. рублей,
всего - 4019420 тыс. рублей.
Анализ продаж краевого имущества в 2003 - 2004 годах показал,
что реализация объектов, включенных в прогнозный план
приватизации, составляет не более 70 - 75 процентов от их общего
числа (что, тем не менее, значительно выше, чем по субъектам
Российской Федерации в Дальневосточном регионе и в целом по
России).
Кроме того, дорогостоящие объекты с рыночной стоимостью более
200 млн. рублей, включенные в прогнозный план приватизации
краевого имущества, выставляются на продажу только после подбора
потенциальных инвесторов, заинтересованных в развитии
соответствующих отраслей экономики края.
В связи с этим доходы краевого бюджета от продажи краевого
государственного имущества (за минусом расходов на предпродажную
подготовку) за рассматриваемый в Программе период планируются в
следующих размерах:
2005 год - 1200000 тыс. рублей,
2006 год - 1143800 тыс. рублей,
2007 год - 1050000 тыс. рублей,
всего - 3393800 тыс. рублей.
Прогнозируемое постепенное снижение размера доходов краевого
бюджета от продажи краевого государственного имущества в 2006 и
2007 годах является закономерным процессом, связанным с массовым
выбытием наиболее ликвидного и дорогостоящего имущества в 2003 -
2005 годах.
Доходы от аренды зданий, помещений и имущественных комплексов.
При расчете поступления доходов в краевой бюджет от аренды
зданий, помещений и имущественных комплексов, находящихся в
краевой государственной собственности, в расчет принимался уровень
инфляции в 2006 году в размере 9 процентов по отношению к 2005
году, в 2007 году - 8 процентов по отношению к 2006 году.
В связи с планируемой продажей ряда объектов, находящихся в
аренде, в 2006 и 2007 годах предполагается снижение доходов от
сдачи в аренду имущества: в 2006 году на 21312 тыс. рублей, в 2007
году - еще на 1380 тыс. рублей.
Доходы от аренды краевых земельных участков.
В собственности Хабаровского края находятся земельные участки
общей площадью 66241,2 га, из которых 45,3 га переданы в
постоянное (бессрочное) пользование. В аренду переданы земельные
участки общей площадью 66195,9 га, в том числе земли
сельскохозяйственного назначения площадью 66167,3 га и земли
поселений площадью 28,6 га.
Ожидаемые доходы краевого бюджета от аренды земельных участков,
находящихся в собственности края, составят в 2005 году - 8700 тыс.
рублей, в 2006 году - 12000 тыс. рублей, в 2007 году 15000 тыс.
рублей.
Рост арендной платы за землю прогнозируется за счет нескольких
факторов, среди которых следует отметить:
- завершение в первом полугодии 2005 г. работы по заключению
договоров аренды на краевые земельные участки;
- усиление контроля за своевременным внесением арендаторами
арендных платежей;
- ведение своевременной претензионно-исковой работы с
юридическими лицами, допускающими задолженность по арендной плате
за краевые земельные участки;
- регистрация права собственности Хабаровского края на новые
земельные участки по процедуре разграничения государственной
собственности на землю.
Доходы от прибыли краевых государственных предприятий.
Задание по перечислению части чистой прибыли, остающейся в
распоряжении краевых государственных унитарных предприятий после
уплаты налогов и иных обязательных платежей, в краевой бюджет на
2005 год установлено в размере 6502 тыс. рублей.
На основании проведенных расчетов в соответствии с
постановлением Губернатора Хабаровского края от 02 марта 2005 г. N
39 "Об утверждении Порядка расчета отчислений от прибыли краевых
государственных унитарных предприятий в доход краевого бюджета"
расчетная прибыль, подлежащая перечислению в краевой бюджет в 2005
году, должна составить 4267 тыс. рублей.
Снижение размера поступления в краевой бюджет доходов от
прибыли краевых государственных унитарных предприятий от задания
на 2005 год, которое планировалось еще при подготовке проекта
краевого бюджета в 2004 году, составляет 2235 тыс. рублей, в том
числе по следующим обстоятельствам:
- КГУП "Хабаровская краевая типография" - задание 256 тыс.
рублей, норматив отчислений составил 0 процентов, так как вся
чистая прибыль была направлена в 2004 году на финансирование
приобретения основных средств;
- в 2004 году получили убытки 6 предприятий (КГУП "Комбинат
детского питания", "Лазовский спиртовик", "Комсомольская-на-Амуре
межрайонная типография", Комсомольское-на-Амуре КГУП "Фармация",
Николаевское-на-Амуре КГУП "Фармация", КГУП "Советско-Гаванская
"Фармация"). Задание по перечислению прибыли в краевой бюджет на
2005 год по этим предприятиям было 1260 тыс. рублей;
- 13 предприятий получили прибыль значительно ниже ожидаемой.
Уменьшение составляет 1982 тыс. рублей.
В тоже время некоторые предприятия, не учтенные в задании по
перечислению прибыли на 2005 год, получили расчетную прибыль, и
дополнительное перечисление от этих предприятий составит в 2005
году 1261 тыс. рублей.
Поступление части чистой прибыли, остающейся в распоряжении
государственных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных
обязательных платежей в краевой бюджет, на 2006 и 2007 годы
определено в сумме 6459 тыс. рублей и 8037 тыс. рублей
соответственно. Рост поступлений объясняется предполагаемым
увеличением прибыли, а также увеличением норматива отчислений от
чистой прибыли, установленного Законом Хабаровского края от 14
февраля 2005 г. N 263 "О краевом бюджете на 2005 год", в размере
20 процентов (ранее норматив был 10 процентов), а для предприятий,
направивших не менее 80 процентов чистой прибыли на финансирование
вложений в объекты основных средств, - в размере 10 процентов (в
2005 году такие предприятия были полностью освобождены от
перечисления прибыли).
Доходы от дивидендов по акциям и долям участия в хозяйственных
обществах.
Прогноз перечисления в краевой бюджет хозяйственными обществами
дивидендов (части прибыли) по принадлежащим Хабаровскому краю
акциям (долям) сделан в соответствии с Порядком, определенным
распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 марта 2004 г.
N 18-рп, а именно:
- по контрольным пакетам акций (долям) на выплату дивидендов
направлять 25 процентов чистой прибыли, полученной обществом в
предшествующем финансовом году;
- иное распределение прибыли должно быть обосновано в бизнес-
планах обществ и согласовано с отраслевым органом управления края
и министерством финансов края;
- в остальных обществах указанный процент чистой прибыли,
направляемой на выплату дивидендов, носит рекомендательный
характер.
В отношении хозяйственных обществ принималось во внимание
выполнение ими различных социальных программ (содержание дочерних
обществ, преобразованных из сельскохозяйственных предприятий),
оказание благотворительной или спонсорской помощи для
строительства объектов краевого значения или расширение
собственной производственной базы.
При расчете прогнозируемых доходов от дивидендов по краевым
акциям и долям в 2005 - 2007 годах результат уменьшен на сумму
дивидендов по акциям (долям) обществ, которые по предложениям
отраслевых органов исполнительной власти края подлежат
приватизации, и увеличен на сумму дивидендов, которые выплатят
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13 |
Стр.14
|
