Страница 1
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13 |
Стр.14
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2006 г. N 74-пр
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ КРАЕВЫМ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ НА 2006 ГОД С ПРОГНОЗОМ
ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ НА 2007 - 2008 ГОДЫ
Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя
Правительства края - министра имущественных отношений края
Чиханацкого С.А. "О мерах по совершенствованию управления краевым
государственным имуществом в 2006 году с прогнозом имущественных
преобразований на 2007 - 2008 годы", Правительство края отмечает
следующее.
В крае осуществляется переход на новую модель управления
краевым государственным имуществом со среднесрочным (трехлетним)
планированием имущественного обеспечения для выполнения краевых
государственных функций и полномочий, а также доходов краевого
бюджета от использования краевого государственного имущества.
Разработка и практическая реализация Программы управления
краевым государственным имуществом на среднесрочную перспективу
стала одним из основных разделов краевой имущественной политики.
Программа управления краевым государственным имуществом на 2005
год с прогнозом имущественных преобразований на 2006 - 2007 годы,
утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 18
мая 2005 г. N 57-пр, позволила предварительно оценить соответствие
имущества Хабаровского края исполняемым краевым государственным
функциям и продолжить формирование оптимального имущественного
комплекса, необходимого для выполнения краевых государственных
функций в соответствующей сфере деятельности.
Анализ выполнения Программы управления краевым государственным
имуществом на 2005 год с прогнозом имущественных преобразований на
2006 - 2007 годы показал, что в 2005 году фактические чистые
текущие затраты краевого бюджета на обеспечение краевых
государственных функций оказались меньше плановых показателей на
253,3 млн. рублей и составили 8894,8 млн. рублей. Отклонения
наблюдаются практически по всем отраслевым министерствам и иным
органам исполнительной власти края.
Структурные преобразования краевого государственного имущества
произошли за счет приобретения имущества и создания новых
объектов, приватизации, а также перераспределения государственного
имущества в связи с разграничением полномочий между публично-
правовыми образованиями.
В течение 2005 года приобретено имущества на сумму 5398,3 млн.
рублей, что на 2872,2 млн. рублей больше запланированных
показателей. Основной причиной превышения плановых показателей
является приобретение медицинского, сельскохозяйственного,
дорожного и другого оборудования, строительство дорог и
обеспечение социальных нужд, а также принятие из федеральной
собственности 44 учреждений в сфере образования и молодежной
политики и создание новых учреждений социальной защиты, спорта и
других сфер.
Сумма выбывшего в 2005 году имущества составила 6642,7 млн.
рублей, или на 2294,2 млн. рублей больше по сравнению с
прогнозными показателями. Выбытие краевого имущества в 2005 году в
основном обусловлено передачей имущества в муниципальную
собственность. Переданы в муниципальную собственность 8 краевых
унитарных предприятий, краевая доля в уставном капитале общества с
ограниченной ответственностью "Региональный экологический центр
демеркуризации", участковая больница в пос. Хурба Комсомольского
района, пристройка к средней школе N 4 на 400 учащихся в г.
Николаевске-на-Амуре, школа с детским садом-яслями в с.
Нижнетамбовское Комсомольского района, специальный дом для
ветеранов Великой Отечественной войны в пос. Переяславка района
имени Лазо, школа на 1176 учащихся в пос. Хор района имени Лазо,
надземный пешеходный переход в районе ул. Муравьева-Амурского -
ул. Гоголя в г. Хабаровске и другие объекты.
Выбытие краевого имущества также связано с процессом
приватизации имущества, не задействованного в обеспечении краевых
государственных функций, и поэтапного сокращения числа краевых
государственных унитарных предприятий. Всего в 2005 году продано
государственного имущества на сумму 1424,6 млн. рублей, в том
числе имущества казны Хабаровского края на сумму 1135,1 млн.
рублей. Плановое задание по поступлению доходов от приватизации
краевого имущества на 2005 год выполнено на 147 процентов.
Помимо доходов от приватизации в краевой бюджет поступили
доходы от использования краевого имущества в виде арендной платы
за использование краевого имущества и земельных участков,
отчислений от чистой прибыли краевых унитарных предприятий и
дивидендов на краевые акции в хозяйственных обществах.
Общие поступления в краевой бюджет от использования краевого
имущества в 2005 году с учетом доходов от реализации имущества
казны Хабаровского края превысили бюджетное задание на 43 процента
и составили 1269 млн. рублей.
Вместе с тем министерством имущественных отношений края,
отраслевыми министерствами края не были предприняты исчерпывающие
меры по завершению в установленные Губернатором края сроки
перераспределения имущества между публичными образованиями в
соответствии с утвержденными распоряжением Губернатора
Хабаровского края от 11 апреля 2005 г. N 273-р перечнями
перераспределяемого государственного и муниципального имущества.
Не в полной мере использовались все механизмы для ускорения
принятия решений по передаче имущества из федеральной
собственности в краевую и муниципальную собственность и из краевой
и муниципальной собственности в федеральную.
Недостаточно целенаправленно проводилась работа по
регулированию земельных отношений, коммерческого и некоммерческого
использования имущества.
Органы местного самоуправления недостаточно настойчиво работали
по отнесению земельных участков в муниципальную собственность. С
2002 года на праве собственности муниципальных образований края не
зарегистрировано ни одного земельного участка по основаниям
разграничения государственной собственности на землю.
Совместная работа Правительства края, органов местного
самоуправления, иных органов исполнительной власти края позволила
подготовить новую программу управления краевым государственным
имуществом на 2006 - 2008 годы и наметить меры по
совершенствованию управления краевой собственностью.
В целях дальнейшего совершенствования управления краевым
государственным имуществом, а также согласно постановлению
Правительства Хабаровского края от 02 апреля 2004 г. N 17-пр "О
программе управления краевым государственным имуществом на
среднесрочную перспективу" Правительство края постановляет:
1. Программу управления краевым государственным имуществом на
2005 год с прогнозом имущественных преобразований на 2006 - 2007
годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края
от 18 мая 2005 г. N 57-пр, по итогам работы за 2005 год считать в
основном выполненной.
2. Утвердить прилагаемую Программу управления краевым
государственным имуществом на 2006 год с прогнозом имущественных
преобразований на 2007 - 2008 годы (далее - Программа).
3. Отраслевым министерствам, иным органам исполнительной власти
края:
3.1. Считать выполнение Программы, совершенствование управления
краевым государственным имуществом и увеличение поступлений в
краевой бюджет от использования имущества приоритетными
направлениями своей деятельности в сфере управления краевой
государственной собственностью.
3.2. В срок до 01 ноября 2006 г. представить в министерство
имущественных отношений края дополнения к основным критериям
определения эффективности использования государственного имущества
в соответствии с отраслевой спецификой.
3.3. В соответствии с Программой разработать мероприятия по
повышению ликвидности и инвестиционной привлекательности объектов
краевой собственности, включенных в прогнозный план приватизации,
с учетом их специфики и последствий отчуждения.
3.4. В целях своевременного учета в Реестре краевого
государственного имущества вновь построенного, приобретенного за
счет средств краевого бюджета и поступившего в собственность края
по иным основаниям имущества обеспечить ежегодное в срок до 15
апреля представление в министерство имущественных отношений края
соответствующей документации.
3.5. В срок до 10 апреля 2007 г. представить в министерство
имущественных отношений края результаты выполнения Программы за
2006 год и анализ эффективности использования государственного
имущества, проведенный в соответствии с разработанными критериями.
3.6. Принять необходимые меры по усилению контроля за
комплектованием объектов, строящихся за счет средств краевого
бюджета, оборудованием в соответствии с проектной и исполнительной
документацией.
4. В целях исполнения основных задач по управлению краевым
государственным имуществом:
4.1. Министерству образования края (Обухова Л.Ф.), министерству
здравоохранения края (Халилов Н.Д.), министерству социальной
защиты населения края (Частный С.И.), министерству культуры края
(Федосов А.В.), комитету по молодежной политике Правительства края
(Базилевский А.А.), комитету по физической культуре и спорту
Правительства края (Сачук С.И.) обеспечить формирование
оптимального имущественного комплекса в соответствующих сферах
деятельности.
4.2. Министерству промышленности, транспорта и связи края
(Зражевский С.А.) обеспечить формирование оптимального
имущественного комплекса для организации транспортного
обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним
водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное
сообщение), строительства и содержания автомобильных дорог общего
пользования межмуниципального значения, а также ликвидацию,
приватизацию или перепрофилирование не участвующего в выполнении
краевых полномочий государственного имущества.
4.3. Министерству строительства края (Мишин В.Е.) обеспечить
рациональное использование средств, выделяемых из краевого бюджета
на капитальное строительство и капитальный ремонт, а также
эффективное управление строительным комплексом Хабаровского края.
5. Министерству имущественных отношений края (Чиханацкий С.А.):
5.1. Осуществить в срок до 01 июня 2007 г. анализ выполнения
Программы на основе данных, представленных отраслевыми
министерствами, иными органам исполнительной власти края, и ее
корректировку с учетом особенностей развития экономики края.
5.2. В срок до 01 июня 2006 г.:
5.2.1. Подготовить перечни объектов недвижимости и земельных
участков, учтенных в Реестре краевого государственного имущества,
для формирования плана на 2006 - 2008 годы по изготовлению
технических паспортов, постановке земельных участков на
государственный кадастровый учет и государственной регистрации
прав.
5.2.2. Представить в министерство финансов края обоснованные
расчеты по финансированию затрат в 2007 и 2008 годах на
изготовление технических паспортов, постановку земельных участков
на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию
прав для включения данных расходов в проекты законов о краевом
бюджете на 2007 и 2008 годы.
5.3. В срок до 01 января 2009 г. завершить работу по
регистрации права собственности Хабаровского края на земельные
участки, подлежащие отнесению в краевую собственность по
основаниям Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ "О
внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации".
5.4. Оказывать методическую помощь и содействие муниципальным
районам, городским и сельским поселениям по вопросам технической
инвентаризации и государственной регистрации прав на имущество,
передаваемое им в рамках разграничения полномочий между органами
государственной власти края и органами местного самоуправления.
5.5. Завершить до конца 2006 года переход на рыночную ставку
арендной платы за использование краевого государственного
имущества с учетом инфляционных процессов и сложившейся рыночной
конъюнктуры.
5.6. Организовать взаимодействие с муниципальными образованиями
края по вопросам регулирования земельных отношений, проведения
инвентаризации земель поселений, разграничения государственной
собственности на землю, установления единых подходов к определению
платы за землю и выкупа земель в частную собственность.
6. Министерству имущественных отношений края совместно с
отраслевыми министерствами, иными органами исполнительной власти
края:
6.1. В целях обеспечения оптимизации состава краевого
государственного имущества, используемого краевыми
государственными органами и организациями:
6.1.1. Продолжить работу по определению состава краевого
государственного имущества, необходимого для исполнения краевых
государственных функций, и формирование оптимальных отраслевых
имущественных комплексов в соответствующей сфере деятельности.
6.1.2. Завершить перераспределение имущества в соответствии с
распоряжением Губернатора Хабаровского края от 11 апреля 2005 г. N
273-р "Об утверждении перечней перераспределяемого
государственного и муниципального имущества":
- между муниципальной и краевой формами собственности - до 01
июля 2006 г.;
- между федеральной и краевой формами собственности - до 01
июля 2007 г.
6.1.3. Создать систему мониторинга за рациональным
использованием краевого государственного имущества
подведомственными краевыми организациями.
6.2. Обеспечить контроль за поступлением доходов от
использования краевого государственного имущества, своевременно
принимать меры по недопущению задолженности в краевой бюджет от
использования имущества.
6.3. В срок до 01 августа 2006 г. разработать критерии
эффективности использования краевого государственного имущества.
7. Министерству имущественных отношений края совместно с
министерством природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.),
министерством сельского хозяйства края (Кологоров Н.В.),
министерством строительства края, министерством экономического
развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.), Управлением
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по
Хабаровскому краю (Кутелев В.Г.) до конца 2007 года разработать и
представить на рассмотрение Губернатора и Правительства края
концепцию управления земельным фондом Хабаровского края.
8. Министерству жилищно-коммунального хозяйства края (Чаткин
Н.М.) во взаимодействии с заинтересованными министерствами и
другими органами исполнительной власти края во втором полугодии
2006 г. разработать и представить на утверждение Правительства
края комплекс мер, обеспечивающих дальнейшее совершенствование
управления краевым жилищным фондом на 2007 - 2008 годы.
9. Рекомендовать главам муниципальных районов края:
9.1. Обеспечить до конца 2006 года разработку и согласование
перечней имущества, передаваемого и принимаемого в собственность
расположенных на территории края поселений, и организовать в
первоочередном порядке изготовление на данное имущество
технических паспортов и оформление прав на земельные участки.
9.2. При формировании бюджетов на 2007 и 2008 годы
предусматривать средства на проведение работ, связанных с
техническим сопровождением и юридическим оформлением
перераспределения имущества между публичными образованиями в
рамках дополнительных полномочий.
10. Краевым государственным предприятиям и краевым
государственным учреждениям совместно с отраслевыми
министерствами, иными органами исполнительной власти края:
10.1. Разработать и представить до 01 июня 2006 г. в
министерство имущественных отношений края планы мероприятий по
повышению эффективности использования находящегося в их ведении
краевого государственного имущества и предложения по определению
критериев эффективности на 2006 - 2008 годы.
10.2. Продолжить работу по подготовке и оформлению технических
паспортов на объекты недвижимости, правоустанавливающих документов
на земельные участки и государственной регистрации прав на
имущество, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном
управлении.
11. Государственному учреждению культуры "Научно-
производственный центр по охране и использованию памятников
истории и культуры Хабаровского края" (Иванов А.В.) в целях
эффективного управления памятниками истории и культуры:
11.1. Сформировать в IV квартале 2006 г. перечень объектов
культурного наследия Хабаровского края для включения его в Единый
государственный реестр объектов культурного наследия.
11.2. Завершить работу по подготовке необходимой документации
для изменения категории памятников федерального значения,
несоответствующих предъявляемым к ним требованиям, на категорию
памятников регионального значения.
12. Внести изменение в постановление Правительства Хабаровского
края от 02 апреля 2004 г. N 17-пр "О программе управления краевым
государственным имуществом на среднесрочную перспективу", заменив
в пункте 6 слова "в срок до 1 мая" словами "в срок до 01 июня".
13. Признать утратившим силу постановление Правительства
Хабаровского края от 18 мая 2005 г. N 57-пр "О Программе
управления краевым государственным имуществом на 2005 год с
прогнозом имущественных преобразований на 2006 - 2007 годы".
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства края - министра
имущественных отношений края Чиханацкого С.А.
Информацию о ходе выполнения настоящего постановления
представить Губернатору края в срок до 15 июня 2007 г.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства края
от 19 мая 2006 г. N 74-пр
ПРОГРАММА
УПРАВЛЕНИЯ КРАЕВЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ НА 2006 ГОД С
ПРОГНОЗОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ НА 2007 - 2008 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Программы управления краевым государственным имуществом
на 2006 год с прогнозом имущественных преобразований
на 2007 - 2008 годы
Наименование - Программа управления краевым государственным
Программы имуществом на 2006 год с прогнозом
имущественных преобразований на 2007 - 2008
годы
Основание для - федеральные законы:
разработки от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ (ред.
Программы 31.12.2005 N 202-ФЗ) "Об общих принципах
организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации",
от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации",
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении
изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием федеральных
законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации",
от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с
совершенствованием разграничения
полномочий",
другие федеральные законы, устанавливающие
полномочия субъектов Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации,
а также постановления Правительства
Хабаровского края:
от 07 июля 2003 г. N 12-пр "О стратегии
формирования краевой собственности и
совершенствовании методов управления ею",
от 02 апреля 2004 г. N 17-пр "О программе
управления краевым государственным
имуществом на среднесрочную перспективу"
Заказчик Программы - Правительство Хабаровского края
Сроки реализации - 2006 - 2008 годы
Программы
Основная цель - переход на новую модель управления
Программы государственным имуществом Хабаровского
края. Повышение эффективности управления
краевым государственным имуществом
посредством планирования имущественного
обеспечения для выполнения краевых
государственных функций, а также
планирования доходов и расходов краевого
бюджета, связанных с приобретением,
использованием и выбытием краевого
государственного имущества
Задачи Программы - осуществление планов использования,
приобретения и выбытия краевого
государственного имущества и сводного плана
имущественного обеспечения для выполнения
краевых государственных функций на период с
2006 по 2008 год
Основные - министерство имущественных отношений
исполнители Хабаровского края
Программы
- отраслевые министерства края, иные органы
исполнительной власти края, осуществляющие
регулирование в соответствующих отраслях
(сферах деятельности)
Ожидаемые конечные - оптимизация состава краевого
результаты государственного имущества, используемого
реализации краевыми государственными организациями, за
Программы счет установления объема закрепленного за
этими организациями имущества, необходимого
для выполнения краевых государственных
функций, определения неэффективно
используемого и излишнего имущества и
последующей приватизации этого имущества,
передачи его муниципальным образованиям или
Российской Федерации, а также ликвидация в
установленных законом случаях
Система управления - Программа реализуется в тесном
и контроля взаимодействии основных исполнителей и
краевых государственных организаций.
- Контроль за ходом выполнения Программы и
координацию деятельности основных
исполнителей осуществляет министерство
имущественных отношений Хабаровского края,
информируя Правительство края о реализации
Программы по итогам года одновременно с
представлением проекта программы управления
на очередной срок
Введение
Управление краевым государственным имуществом является одним из
важнейших направлений государственного регионального управления.
Программа управления краевым государственным имуществом на 2006
год с прогнозом имущественных преобразований на 2007 - 2008 годы
(далее именуется - Программа) разработана в соответствии с
постановлениями Правительства Хабаровского края от 07 июля 2003 г.
N 12-пр "О стратегии формирования краевой собственности и
совершенствовании методов управления ею" и от 02 апреля 2004 г. N
17-пр "О программе управления краевым государственным имуществом
на среднесрочную перспективу".
Объектами Программы являются краевые государственные
учреждения, краевые государственные унитарные предприятия, пакеты
акций, доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных
обществ, принадлежащие Хабаровскому краю, движимое и недвижимое
имущество казны Хабаровского края, земельные участки, находящиеся
в краевой государственной собственности.
В условиях перехода на новую модель управления краевым
государственным имуществом, связанную с проведением
административной реформы, разработка и практическая реализация
Программы является одним из новых разделов краевой имущественной
политики.
Основными направлениями проведения краевой имущественной
политики являются:
- использование имущества как инструмента социально-
экономического развития Хабаровского края;
- использование имущества по целевому назначению с извлечением
максимального социального эффекта;
- поддержание имущества в работоспособном состоянии;
- эффективная реализация имущества, по тем или иным причинам не
дающего должного социального эффекта или носящего избыточный
(коммерческий) характер;
- приобретение (создание) имущества, необходимого для
реализации социальных задач, в пределах разумной достаточности;
- увеличение поступлений в доход краевого бюджета от
использования некоммерческого и коммерческого краевого
государственного имущества.
Целью управления краевым государственным имуществом является
обеспечение рационального и эффективного его использования для
достижения конечных общественно значимых результатов деятельности
краевых организаций, хозяйственных обществ с долей участия края по
выполнению краевых государственных функций.
В соответствии с уставами краевые учреждения, относящиеся к
сфере образования, здравоохранения, социальной поддержки,
культуры, молодежной политики, охраны и сохранения объектов
культурного наследия, физической культуры и спорта,
государственного строительного надзора и контроля, технического
учета и технической инвентаризации объектов градостроительной
деятельности, формирования и содержания архивных фондов,
организации строительства и содержания автомобильных дорог общего
пользования, предупреждения чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий,
эпидемий и ликвидации их последствий, проведения мероприятий по
гражданской обороне, организации тушения пожаров, осуществления
надзора за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования,
организации материально-технического обеспечения деятельности
органов государственной власти Хабаровского края, являются
некоммерческими учреждениями, созданными для осуществления
государственных функций. Это не исключает возможность возмездного
оказания ими ряда дополнительных услуг, однако получение
дополнительных доходов от деятельности не является для них главной
целью.
Критерием сохранения в краевой собственности того или иного
учреждения является оказание им общественно-полезных услуг,
необходимых для выполнения той или иной краевой государственной
функции, осуществление которой возложено Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами на уровень субъекта Российской
Федерации.
Основными задачами управления краевым государственным
имуществом для отраслевых министерств края, иных органов
исполнительной власти края на 2006 - 2008 годы являются:
- оценка соответствия имеющегося в распоряжении Хабаровского
края имущества исполняемым краевым государственным функциям;
- формирование оптимального имущественного комплекса в
соответствующей сфере деятельности;
- создание системы экономического мониторинга за рациональным
использованием краевого государственного имущества
подведомственной сетью организаций.
В связи с изложенным для отраслевых министерств края, иных
органов исполнительной власти края в области управления краевым
государственным имуществом на период 2006 - 2008 годов основными
задачами являются:
- для министерства образования края - формирование оптимального
имущественного комплекса, в том числе организация деятельности
учреждений профессионального образования, принятых в 2005 году из
федеральной собственности в собственность Хабаровского края;
- для министерства здравоохранения края - формирование
оптимального имущественного комплекса, который позволит решать
задачи по охране здоровья и оказанию качественной медицинской
помощи населению Хабаровского края;
- для министерства социальной защиты населения края -
формирование оптимального имущественного комплекса, которое
обеспечит результативное исполнение краевых государственных
функций в области социальной поддержки населения края;
- для министерства промышленности, транспорта и связи края -
формирование оптимального имущественного комплекса, в том числе
ликвидация убыточных производств, имеющих краевую долю,
приватизация не участвующих в выполнении краевых функций крупных
промышленных имущественных комплексов, организация пассажирских
перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении
железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом;
- для министерства строительства края - рациональное
использование средств, выделяемых из краевого бюджета на
капитальное строительство и капитальный ремонт, и формирование
оптимального имущественного комплекса в целях эффективного
формирования и управления строительным комплексом Хабаровского
края;
- для комитета по молодежной политике Правительства края -
совершенствование системы социального воспитания молодежи,
профилактика нежелательных жизненных ситуаций, развитие сети
молодежных социальных учреждений, решение жилищных проблем молодых
семей и занятости молодежи, оказание медико-педагогической,
социально-правовой, психологической и информационной помощи
подросткам и молодежи;
- для комитета по физической культуре и спорту Правительства
края - выполнение главной задачи, направленной на повышение роли
физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни
населения края, обеспечение муниципальных и ведомственных
учреждений дополнительного образования спортивной направленности
детей необходимым имуществом, обеспечение достойного выступления
спортсменов Хабаровского края на всероссийских и международных
соревнованиях;
- для управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности Правительства края -
осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,
а также обеспечение противопожарной безопасности.
Ожидаемые поступления доходов в краевой бюджет от использования
краевого государственного имущества в 2006 - 2008 годах приведены
в таблице 1. При этом плановое задание по поступлению доходов на
2006 год определено в соответствии с Законом Хабаровского края от
28 декабря 2005 г. N 4 "О краевом бюджете на 2006 год".
Таблица 1
Ожидаемые поступления доходов в краевой бюджет
от использования краевого государственного имущества
в 2006 - 2008 годах
(млн. рублей)
-----------------T-----------T-----------T-----------T-----------¬
¦ ¦Задание по ¦ Ожидаемое ¦ Прогноз ¦ Прогноз ¦
¦ ¦поступлению¦поступление¦поступления¦поступления¦
¦ ¦ доходов в ¦ доходов в ¦доходов на ¦доходов на ¦
¦ ¦ 2006 году ¦ 2006 году ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Доходы от ¦ 599,0 ¦ 997,0 ¦ 870,9 ¦ 555,4 ¦
¦продажи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Доходы от аренды¦ 84,0 ¦ 90,0 ¦ 81,0 ¦ 74,0 ¦
¦зданий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦помещений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комплексов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Доходы от аренды¦ 10,8 ¦ 10,8 ¦ 12,5 ¦ 14,8 ¦
¦краевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Доходы от ¦ 6,5 ¦ 6,5 ¦ 7,7 ¦ 8,9 ¦
¦прибыли краевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Доходы от ¦ 4,5 ¦ 5,0 ¦ 3,3 ¦ 3,0 ¦
¦дивидендов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦акциям и долям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участия в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обществах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Всего ¦ 704,8 ¦ 1109,3 ¦ 975,4 ¦ 656,1 ¦
L----------------+-----------+-----------+-----------+------------
Доходы от продажи краевого государственного имущества,
в том числе в порядке его приватизации
Формирование прогнозных планов приватизации (выбытия) краевого
государственного имущества на 2006 - 2008 годы проводится с учетом
задач по осуществлению дальнейших преобразований в сфере
имущественных отношений, регламентированных Федеральным законом от
04 июля 2003 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации".
Приватизация краевого государственного имущества направлена на:
- формирование доходов краевого бюджета;
- продолжение структурных преобразований в экономике края и
дальнейшую оптимизацию структуры краевой собственности;
- привлечение инвестиций в реальный сектор экономики края.
Прогнозируемое снижение размера доходов краевого бюджета от
продажи краевого государственного имущества в 2007 и 2008 годах
является закономерным процессом, связанным с массовым выбытием
наиболее ликвидного и дорогостоящего имущества в 2005 - 2006
годах.
Доходы от аренды зданий, помещений и
имущественных комплексов
При расчете поступления доходов в краевой бюджет от аренды
зданий, помещений и имущественных комплексов, находящихся в
краевой государственной собственности, в расчет принимался уровень
инфляции в 2007 году в размере 9 процентов по отношению к 2006
году, в 2008 году - 8 процентов по отношению к 2007 году.
В связи с планируемой продажей ряда объектов, находящихся в
аренде, в 2007 и 2008 годах предполагается снижение планируемых
доходов от сдачи в аренду имущества: в 2007 году - на 9 млн.
рублей, в 2008 году - еще на 7 млн. рублей.
Доходы от аренды краевых земельных участков
В 2006 году от аренды краевых земель планируется получить 10,8
млн. рублей, или в 1,3 раза больше, чем в 2005 году. Ожидается,
что к концу 2007 года суммарные поступления от арендных платежей
за земельные участки, зарегистрированные на праве собственности
Хабаровского края, превысят суммарные расходы на формирование
краевой земельной собственности и краевые земли будут приносить
все больший доход.
Конкретные объемы поступлений от арендной платы за краевые
земли на 2007 - 2008 годы напрямую зависят от внесения изменений в
законодательство о разграничении собственности на землю и перехода
на установление ставок арендной платы за землю в зависимости от
кадастровой стоимости земли.
Доходы от прибыли краевых государственных предприятий
Задание по перечислению части чистой прибыли, остающейся в
распоряжении краевых государственных унитарных предприятий после
уплаты налогов и иных обязательных платежей, в краевой бюджет на
2006 год установлено в размере 6,4 млн. рублей.
Поступление части чистой прибыли в краевой бюджет в 2007 - 2008
годах определено в сумме 7,7 млн. рублей и 8,9 млн. рублей
соответственно. Рост поступлений объясняется предполагаемым
увеличением прибыли остающихся в собственности края предприятий, а
также тем, что в Законе Хабаровского края от 28 декабря 2005 г. N
4 "О краевом бюджете на 2006 год" установлен процент отчисления от
прибыли 20 (был 10), а предприятиям, направившим более 80
процентов капитальных вложений в основные средства, - 10 (были
освобождены от перечисления).
Доходы от дивидендов по акциям и долям участия
в хозяйственных обществах
Прогноз перечисления в краевой бюджет хозяйственными обществами
дивидендов (части прибыли) по принадлежащим Хабаровскому краю
акциям (долям) рассчитан в соответствии с Порядком взаимодействия
отраслевых министерств края по вопросам распределения чистой
прибыли хозяйственными обществами, в уставных капиталах которых
имеется доля Хабаровского края, и формирования ими дивидендной
политики, утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского
края от 26 марта 2004 г. N 18-рп, а именно:
- по контрольным пакетам акций (долям) на выплату дивидендов
направлять 25 процентов чистой прибыли, полученной обществом в
предшествующем финансовом году;
- иное распределение прибыли должно быть обосновано в бизнес-
планах обществ и согласовано с отраслевым органом управления края
и министерством финансов края;
- в остальных обществах указанный процент чистой прибыли,
направляемой на выплату дивидендов, носит рекомендательный
характер.
В отношении хозяйственных обществ принималось во внимание
выполнение ими различных социальных программ (содержание дочерних
обществ, преобразованных из сельскохозяйственных предприятий),
оказание благотворительной или спонсорской помощи для
строительства объектов краевого значения или расширение
собственной производственной базы.
При расчете прогнозируемых доходов от дивидендов по краевым
акциям и долям в 2006 - 2008 годах результат уменьшен на сумму
дивидендов по акциям (долям) обществ, которые по предложениям
отраслевых органов исполнительной власти края подлежат
приватизации, и увеличен на сумму дивидендов, которые выплатят
акционерные общества, созданные путем преобразования краевых
унитарных предприятий в порядке их приватизации по предложениям
отраслевых органов исполнительной власти края.
В целом ожидаемые поступления доходов в краевой бюджет от
использования краевого государственного имущества в 2006 - 2008
годах демонстрируют тенденцию к постепенному снижению их размера.
Так, если прогнозируемый размер доходов в 2006 году принять за 100
процентов, то в 2007 году поступления прогнозируются в размере
87,7 процента по отношению к 2006 году, а в 2008 году - 58,8
процента. Процесс этот носит объективный характер, так как
основной источник поступления доходов в краевой бюджет от
использования краевого государственного имущества - доходы от
продажи краевого государственного имущества - будут сокращаться по
мере его продажи в соответствии с действующим законодательством, в
том числе наиболее ликвидного и дорогостоящего, которое является
коммерческим и избыточным для выполнения краевых государственных
функций.
Раздел I. ПЛАН ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КРАЕВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИМУЩЕСТВА НА ПЕРИОД С 2006 ПО 2008 ГОД
План использования краевого государственного имущества
необходим для постановки задач деятельности и мониторинга
результатов использования краевого государственного имущества,
находящегося на балансе краевых государственных учреждений,
краевых государственных унитарных предприятий и в казне
Хабаровского края.
План использования краевого государственного имущества содержит
сводную информацию о доходах краевого бюджета от использования
краевого имущества в виде арендной платы, дивидендов на акции
(доли) хозяйственных обществ, принадлежащих краю, а также части
чистой прибыли краевых предприятий, подлежащих перечислению в
краевой бюджет.
В плане использования краевого государственного имущества
отражаются чистые затраты краевого бюджета на обеспечение краевой
государственной функции по каждой организации и в целом по всей
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13 |
Стр.14
|
