Страница 1
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 1998 г. N 146
О СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В 1997 ГОДУ
И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА
НА 1998 ГОД
Рассмотрев представленные управлением экономики, инвестиций и
промышленной политики администрации города "Итоги социально -
экономического развития г. Хабаровска за 1997 год" и "Прогноз
социально - экономического развития города на 1998 год"
Хабаровская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Информационный доклад "Итоги социально - экономического
развития г. Хабаровска за 1997 год" принять к сведению
(прилагается).
2. Утвердить "Прогноз социально - экономического развития
г. Хабаровска на 1998 год" (прилагается).
3. Администрации города обеспечить в течение года реализацию
программ развития городского хозяйства в соответствии с "Прогнозом
социально - экономического развития г. Хабаровска на 1998 год".
4. Разрешить администрации города вносить изменения в
отдельные показатели развития муниципального хозяйства, связанные
с изменением налогового, бюджетного и других законодательств,
влияющих на ход утвержденных программ.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
председателя финансово - бюджетной и экономического развития
комиссии городской Думы Ветышева С.Н.
Мэр города
П.Д.Филиппов
Приложение 1
к решению
Хабаровской городской Думы
от 24 марта 1998 г. N 146
ИТОГИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Г. ХАБАРОВСКА ЗА 1997 ГОД
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В Г. ХАБАРОВСКЕ
В 1997 ГОДУ
В 1997 году социально - экономическая ситуация в городе
продолжала оставаться критической.
Экономический кризис, обусловленный в определяющей мере
общеэкономической ситуацией в стране, наиболее широко отразился на
реальном секторе экономики, характеризующемся деградацией его
структуры, падением объемов производства, параличом инвестиционной
деятельности предприятий, ослаблением научно - технического
потенциала промышленности, расстройством финансовой системы
общественного воспроизводства. Основными причинами этого
являются: углубление диспропорции в развитии производственного
сектора и сферы обращения, неразработанность правовых норм
регулирования некоторых видов экономической деятельности. Кроме
того, основными факторами, обостряющими экономическую ситуацию во
всех отраслях хозяйственного комплекса города, оставались высокие
транспортные расходы, тарифы на электроэнергию, а также
сложившаяся структура экономики, имеющая высокую долю
обрабатывающих отраслей и оборонных предприятий, подверженных
наибольшему спаду производства.
Кризисные явления в развитии экономики в последние годы
привели к сокращению объемов капитальных вложений, сжатию
внутреннего рынка на инвестиционные товары (оборудование,
строительные работы), ослабеванию факторов структурной перестройки
экономики и растягиванию периода спада и депрессии.
Промышленность
Показатели социально - экономического развития города за
1997 год свидетельствуют о том, что экономическая ситуация в
промышленности ухудшилась по сравнению с прогнозными данными на
1997 год.
Ожидалось снижение темпов падения объема промышленного
производства (94,2 процента) к уровню 1996 года, фактически этого
не получилось. Индекс физического объема в 1997 году составил 91,7
процента. Наибольший спад объемов наблюдался в легкой, топливной
промышленности, машиностроении и металлообработке. Из 78 основных
предприятий 47 снизили объемы производства, в том числе АО
"Хабаровский мясокомбинат", АО "Станкостроительный завод", АО МЖК
"Хабаровский", АО "Хабаровский молочный комбинат".
По итогам года снижен выпуск многих видов продукции, в т.ч.
сборных железобетонных конструкций, станков, провода,
керамзитового гравия, синтетических моющих средств, комбикормов,
маргариновой продукции.
Более устойчивое положение сохранялось в течение года в
электроэнергетике (102,5 %), медицинской промышленности (168,2 %).
Наметились положительные тенденции в работе предприятий АО
"Стройконтейнер", АО "Тайга", АО "Стекловолокно", АО
"Дальхимфарм", АО "Дальреммаш", АО "Мукомольный завод".
Увеличился выпуск электроэнергии на 3,6 процента,
энергозапчастей на 38 процентов, оборудования технологического на
47,5 процента, готовых лекарств на 78,2 процента, медикаментов в
ампулах на 87,3 процента, дизельного топлива на 20,5 процента,
матов теплоизоляционных на 18,7 процента.
Основными факторами, определяющими спад производства в 1997
году, явились ограничение спроса на продукцию из-за высоких цен и
взаимная неплатежеспособность предприятий. Дефицит собственных
оборотных средств в промышленности принял хронический характер.
Удорожание продукции, вызванное ростом цен на энергоносители,
повышением транспортных тарифов в специфических условиях
Дальневосточного региона, усугубило действие основных кризисных
факторов, значительно снижена конкурентоспособность промышленных
предприятий города по отношению к западным регионам страны.
По состоянию на 1 января 1998 года просроченная кредиторская
задолженность составила 755,1 млн. рублей (62,7 процентов к общей
кредиторской задолженности), что превысило дебиторскую
задолженность на 474,8 млн. рублей. Наибольший удельный вес в
кредиторской задолженности составляют налоговые платежи, пени и
штрафы в бюджет и отчисления во внебюджетные фонды.
В целях стабилизации работы промышленных предприятий
администрация города принимала в течение года определенные меры.
Комиссия по консервации основных фондов рассмотрела предложения 33
предприятий по консервации основных фондов, не участвующих в
процессе производства. Выданы заключения о целесообразности
консервации 26 предприятиям на сумму 503,5 млн. рублей. Льгота по
налогу на имущество составила 4,7 млн. рублей. За прошедший год
проведено взаимозачетов между предприятиями города и бюджетом на
сумму 393,9 млн. рублей. В октябре 1997 года подписано
постановление мэра города "О мерах по снижению задолженности по
плате за аренду земли", которое предусматривает пересчет арендной
платы по категориям плательщиков согласно списку с 5 ставок на 1
ставку земельного налога с одновременной отменой пени за
несвоевременную плату.
Капитальное строительство
Инфляция, взаимная задолженность, рост цен на строительные
материалы, оборудование, механизмы, услуги, налоговая политика
привели к относительно высокому росту стоимости строительно -
монтажных работ, сокращению инвестиций в капитальное
строительство, развалу строительного комплекса. Основные крупные
строительные организации распались на множество небольших
строительных фирм, в большинстве своем не имеющих достаточных
объемов работ.
Из 742 предприятий различных форм собственности,
зарегистрировавших в основной своей деятельности строительную,
всего 148 предприятий ее осуществляют. Остальные занимаются
торговлей и посредническими услугами.
Спад производства во всех отраслях народного хозяйства, резкое
снижение его эффективности, использование средств предприятий на
потребление привели к нестабильности финансирования, либо к
полному его отсутствию. Вследствие чего в 1997 году затянулось
строительство многих важнейших объектов города: 107-кв. дома по
ул. Стрельникова, объездной дороги Южного микрорайона, очистных
сооружений промливневых и нефтесодержащих стоков, реконструкция
очистных сооружений нефтебазы и участка по производству сжиженного
газа. Отсутствие финансирования сдерживает завершение
строительства жизненно важных объектов ОАО "Хабаровский
горводоканал" (водопровод II и III очереди, водопровод от НС 1-го
подъема до ГСВ, канализация II очередь), начатых в 1990-1992
годах.
Из 158 объектов незавершенного строительства в городе в 1997
году сдано в эксплуатацию всего 48 и по 9-ти работы идут к
окончанию. Строительство многих объектов прекращено на стадии
выполнения работ нулевого цикла - 118-квартирный дом по
ул. Карагинской, жилой 72-квартирный дом по ул. Руднева,
212-квартирный дом по пер. Санаторному и т.д.
Общее освоение средств местного бюджета за 1997 год по
объектам МП "Хабаровскинвестстройсервис", ОАО "Хабаровский
горводоканал", спецкомбината, трамвайно - троллейбусного
управления, МП "Тепловые сети", МП "ЖПЭТ-6", МПУД "ОСТОН",
поликлиники N 15, управлению транспорта, дорог и благоустройства
составляет 31160,5 тыс. рублей (92 процента) при лимите 33867,4
тыс. рублей (без учета кредиторской задолженности).
В 1997 году введены в эксплуатацию здание РОВД в
Краснофлотском районе, школа по ул. Д.Бедного, а также жилые дома
с общим количеством квартир 1845 и общей площадью 124109 кв. м.
Транспорт и связь
Существующая система взаимонеплатежей, снижение объемов
грузовых и пассажирских перевозок, рост их себестоимости
усугубляет и без того тяжелое финансовое положение предприятий
транспорта.
При таком финансовом положении предприятия не в состоянии
самостоятельно приобрести технику нового поколения. Убыточны
практически все виды транспорта. Снижен, по сравнению с 1996
годом, пассажирооборот на железнодорожном транспорте на 15
процентов, на воздушном в целом - на 13 процентов. На водном
транспорте объем пригородных пассажирских перевозок сократился на
25 процентов. На малых воздушных линиях выполнение плана по
пассажирообороту обусловлено открытием новых рейсов.
В 1997 году предприятиями пассажирского городского транспорта
города перевезено 186105,1 тыс. человек, что на 1860,1 тыс.
человек больше, чем за 1996 год.
Для улучшения обслуживания пассажиров автомобильным
транспортом проводилась работа по привлечению автотранспорта
различных ведомств и частных владельцев к маршрутным перевозкам
пассажиров на конкурсной основе. На 35 городских маршрутах
работает 232 коммерческих автобуса.
В целях обновления парка пассажирского транспорта за счет
средств транспортного налога было приобретено 4 троллейбуса,
1 трамвай и 15 автобусов.
В 1997 году ОАО "Электрическая связь" ХГТС, Хабаровской
дистанцией сигнализации и связи ШЧ-3 ДВЖД, телефонной компанией
"Востоктелеком" установлено 5243 телефонов, из них квартирных -
4257.
Всего снято квартирных телефонов 1778. Прирост составил 2479
телефонов.
единиц
---------------T-----T-------------------------------------------¬
¦ Показатели ¦Всего¦ Предприятия ¦
¦ ¦ +--------------T------------T---------------+
¦ ¦ ¦ ОАО ¦Хабаровская ¦ Телефонная ¦
¦ ¦ ¦"Электрическая¦ дистанция ¦ компания ¦
¦ ¦ ¦ связь" ¦сигнализации¦"Востоктелеком"¦
¦ ¦ ¦ Хабаровская ¦и связи ШЧ-З¦ ¦
¦ ¦ ¦ ГТС ¦ ДВЖД ¦ ¦
+--------------+-----+--------------+------------+---------------+
¦1. Установлено¦ 5243¦ 3812 ¦ 281 ¦ 1150 ¦
¦телефонов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т. ч. ¦ 4257¦ 3041 ¦ 179 ¦ 1037 ¦
¦квартирных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по льготной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦категории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) участники ¦ 234¦ 224 ¦ 6 ¦ 4 ¦
¦ВОВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦б) инвалиды ¦ 84¦ 72 ¦ 3 ¦ 9 ¦
¦ВОВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в) ветераны ¦ 277¦ - ¦ 12 ¦ 265 ¦
¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г) инвалиды ¦ 506¦ 451 ¦ 3 ¦ 52 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Снято ¦ 3057¦ 2639 ¦ 169 ¦ 249 ¦
¦телефонов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. ¦ 1778¦ 1498 ¦ 31 ¦ 249 ¦
¦квартирных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Прирост ¦ 2186¦ 1173 ¦ 112 ¦ 901 ¦
L--------------+-----+--------------+------------+----------------
За последние годы в городе Хабаровске сложилась тенденция
отказа от услуг проводного вещания. За 1995 год выбытие радиоточек
составило 18684, за 1996 - 12229, за 1997 - 12000. Всего в городе
161148 радиоточек. Основными причинами выбытия радиоточек
являются:
- низкие доходы населения;
- неплатежеспособность предприятий и организаций, имеющих на
своем балансе общежития;
- неплатежеспособность предприятий и организаций, имеющих
служебные радиоточки;
- резкое уменьшение капитального строительства;
- внедрение альтернативного эфирного вещания.
Жилищно - коммунальное хозяйство
Основными задачами предприятий жилищно - коммунального
хозяйства города в 1997 году оставались обеспечение безаварийной
эксплуатации жилья и коммунальных объектов, поддержание объемов
коммунальных услуг на жизненно необходимом для населения уровне
при дальнейшей реализации основных мер по реформированию отрасли.
Выполнение намеченных задач осложняется тем, что объем
средств, предусмотренный бюджетом на содержание жилищно -
коммунального хозяйства, более чем в 2 раза ниже необходимого, за
1997 год жилищные предприятия профинансированы в сумме 245,3 млн.
рублей (39,8 процента к предусмотренному), в том числе по статьям:
эксплуатация и ремонт жилищного фонда - 34,6 млн. рублей,
капитальный ремонт жилищного фонда - 39,5 млн. рублей, возмещение
разницы в тарифах за тепловую энергию - 171,1 млн. рублей.
Не решены вопросы в погашении задолженности бюджета 1996 года в
сумме 370,3 млн. рублей.
Финансирование объектов ЖКХ, помимо недофинансирования из
бюджета, осложнялось ростом задолженности населения по оплате
жилищно - коммунальных услуг. Из начисленных для оплаты
населением - 186,8 млн. рублей, фактически оплачено - 170,1 млн.
рублей, задолженность составляет 16,7 млн. рублей (9 процентов).
Важнейшей проблемой отрасли, находящейся под постоянным
жестким контролем администрации города, оставалась подготовка и
обеспечение устойчивого функционирования жилого фонда и
коммунальных объектов города в осенне - зимний периоды. На эти
цели из бюджета при планируемом годовом объеме 12,4 млн. рублей
выделено 3,8 млн. рублей.
Другой проблемой ЖКХ города оставался прием в систему
муниципального хозяйства жилищного фонда различных ведомств. За
год принято 104 жилых строений общей площадью 260,7 тыс. кв. м.
Большая часть принимаемых объектов находится в очень плохом
состоянии.
Благоустройство
Освоение средств предприятиями благоустройства за 1997 год
составило 52,4 млн. рублей.
На ремонте объектов внешнего благоустройства освоено в
прошедшем году 21,7 млн. рублей. Недоосвоение средств на ремонте
объектов внешнего благоустройства (утвержденный бюджет)
объясняется тем, что на ГСМ, нефтебитум, инертные материалы, на
ремонт дорожной техники средств выделялось недостаточно, в
результате чего срывались графики ремонта объектов внешнего
благоустройства, выпуск асфальтобетонной смеси на заводах
производился прямо с колес. В прошедшем году были выполнены работы
по ремонту проспекта 60-летия Октября, Амурского бульвара, улиц:
К.Маркса, Ленинградская, Нововыборгская, Шелеста, Горького,
Ленина, Калинина, Маяковского, Шахтинской, Уборевича,
Краснореченской, Ульяновской и др.
Предприятием "Горсвет" выполнялся ремонт линий наружного
освещения Амурского бульвара, улиц: Ясная, Выборгская и др. На
текущем содержании в 1997 году освоено 31,7 млн. рублей.
В прошедшем году высажено 311,6 тыс. шт. цветов, 953 шт.
кустарника, 156 шт. деревьев.
Потребительский рынок
В соответствии с перспективным планом развития отраслей
торговли и бытового обслуживания в 1997 году проводилась работа по
развитию материально - технической базы, изучению конъюнктуры
рынка товаров, созданию необходимых удобств в их приобретении,
расширению бытовых услуг, предоставляемых населению, решению
вопросов, принимаемых на уровне Правительства РФ и органов власти
края и города.
Объем розничного товарооборота в 1997 году составил 3,5 млрд.
рублей, что в сопоставимых ценах на 5,0 процентов меньше, чем в
1996 году.
В городе продолжалась структурная перестройка оптовой и
розничной торговли. Создано два оптовых рынка на базе бывших
оптовых предприятий "Хабплодоовощ" и Торговый Дом "Хабаровский".
Увеличилось количество торговых предприятий со смешанным
ассортиментом товаров, магазины оснащаются новейшим оборудованием
и современными интерьерами.
Комитетом проводится работа по лицензированию торговли
акцизными товарами. В результате этой деятельности в бюджет города
поступило 7,9 млн. рублей. За выдачу свидетельств на право
торговли в городской бюджет поступило 530 тыс. рублей.
Комитетом потребительского рынка и услуг осуществляются меры
по обеспечению потребности жителей города сельскохозяйственной
продукцией. Выполнен муниципальный заказ, в соответствии с которым
на муниципальных предприятиях "Плодовощторг-2" и "Оптовый
сельскохозяйственный рынок" на зимнее хранение заложено 1900 тонн
картофеля и 1800 тонн овощей.
В 1997 году объем платных услуг, оказанных населению города
составил 695,1 млн. рублей. Доля бытовых услуг в общем объеме
платных услуг сократилась с 13,6 процентов в 1996 году до 11,3
процента в 1997 году.
В 1997 году наблюдался рост объемов услуг туристско -
экскурсионных, физической культуры и спорта, ветеринарных, системы
образования, медицинских, правового и бытового характера.
В г. Хабаровске за прошедший период вновь организовалось 33
предприятия бытового обслуживания населения. Преимущественное
развитие получили такие бытовые услуги, как парикмахерские,
обработка фотопленки и изготовление фотографий в минилабораториях,
ремонт телерадиоаппаратуры и бытовой техники, 89 человек получили
рабочие места в предприятиях службы быта. Кроме того, в районных
администрациях зарегистрировались 518 предпринимателей.
В дальнейшем конъюнктура потребительского рынка все больше
будет определяться состоянием сферы услуг и потребительским
спросом населения.
По оценке баланса денежных доходов и расходов населения на
1997 год объем денежных доходов населения составил 7129,5 млн.
рублей, с ростом на 27 процентов к уровню 1996 года.
Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились
на 5,8 процента. Средний доход на одного жителя возрос на 206
рублей и достиг 968 рублей. В общем объеме денежных доходов доля
социальных выплат составила 77,7 процента.
Основу расходной части баланса составили потребительские
расходы в сумме 4416,7 млн. рублей или 62 процента. Удельный вес
обязательных платежей и взносов практически не изменился и
составил 13,7 процента. Значительную долю или 19,8 процента своих
денежных средств население направило на приобретение иностранной
валюты, ценных бумаг и акций предприятий.
Денежные доходы населения превысили расходы почти на
5 процентных пунктов.
Социальная защита населения
Социальная защита малообеспеченных слоев населения в 1997 году
была ориентирована на различные виды помощи инвалидам,
пенсионерам, семьям, имеющим низкий доход.
25 процентов населения от числа проживающих в городе, состоит
на учете в органах социальной защиты населения города, как
нуждающиеся в социальной защите и поддержке. За чертой бедности
находится почти 6 процентов населения.
Постановлением мэра города Хабаровска от 23.04.97 N 1213
утверждена городская программа "О социальной защите населения". За
1997 год на осуществление мероприятий по преодолению бедности и
оказанию адресной социальной поддержки малоимущим слоям населения
в городской комитет социальной защиты населения поступило
финансовых средств из различных источников на сумму 5987,6 тыс.
рублей (или 13,2 процента от запланированных средств), в том числе
из городского бюджета - 976 тыс. рублей, из городского фонда
социальной поддержки населения - 687,9 тыс. рублей.
В прошедшем году открыты Дома Ветеранов в Железнодорожном и
Индустриальном районах; Центр социально - бытового обслуживания
участников и инвалидов Великой Отечественной войны.
Несмотря на трудности в финансировании, большинство льгот
гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, предоставлено. В
отчетном периоде около 300 тыс. рублей было выделено на
приобретение и подвоз топлива 1318 малообеспеченным пенсионерам,
проживающим в неблагоустроенном жилье, отремонтировано 240 квартир
одиноким престарелым гражданам, на что было затрачено 665,8 тыс.
рублей.
В 1997 году 559 нетрудоспособных человека, попавших в
экстремальную ситуацию, получили единовременную помощь на сумму
278,5 тыс. рублей, 3445 инвалиду оказана материальная помощь на
сумму 1056,5 тыс. рублей; 1497 малообеспеченным пенсионерам
оказаны различные виды единовременной материальной помощи на сумму
290,4 тыс. рублей; 154 остронуждающихся семей, имеющих иждивенцев,
получили натуральную помощь на сумму 31,9 тыс. рублей. Для
поддержки остронуждающихся семей, имеющих детей в возрасте до 2-х
лет, выделено адресное пособие на сумму 484,4 тыс. рублей. Особое
внимание было уделено организации летней оздоровительной кампании
детей из многодетных, неполных, малообеспеченных семей,
детей - инвалидов. На оздоровительную кампанию в летний период
1997 года было затрачено 746,3 тыс. рублей, что позволило
организовать полноценный отдых 597 детям и подросткам.
Капитальный ремонт объектов социальной сферы
В 1997 году на капитальном ремонте объектов здравоохранения
освоено 15,3 млн. рублей.
Проводился капитальный ремонт в горбольнице N 9, детской
инфекционной больнице, родильном доме N 1. Завершается ремонт
поликлиники N 1 горбольницы N 11.
На капитальном ремонте объектов образования освоено 18,5 млн.
рублей. Объем выполненных работ снизился по сравнению с 1996 годом
на 25 процентов. Это связано в первую очередь с тем, что объем
финансирования капитального ремонта ежегодно снижается (бюджетом
предусматривается не более 20 процентов от потребности средств).
Кроме того, средства, предусмотренные бюджетом, выделяются не
полностью. По капитальному ремонту на объектах ЖКХ освоено
54,7 млн. рублей.
На объектах культуры капитальный ремонт в 1997 году из-за
отсутствия финансирования не проводился.
Здравоохранение
Система здравоохранения г. Хабаровска в 1997 году
функционировала устойчиво. Сохранены объемы и качество медицинской
помощи населению.
Продолжалась адаптация лечебно - профилактических учреждений к
работе в новых экономических условиях, за счет:
- жесточайшей экономии материальных ресурсов;
- рационального использования коечной сети;
- увеличения объема платной медицинской помощи.
В г. Хабаровске в течение 1997 года медицинская помощь
населению города оказывалась в амбулаторно - поликлинических
учреждениях (41 ед.) общей мощностью 14764 посещений в смену и
госпитальными учреждениями с коечной сетью 2993 коек.
Обеспеченность койками составила 5,1 на 1000 человек или всего
36,4 процента от нормативных показателей. Но с учетом
ведомственных учреждений обеспеченность койками городского
населения составляет 8,1 (края 12,4).
Мощность амбулаторно - поликлинических учреждений на 1000
жителей составила 19,2 при норме 23,3, то есть 82,4 процента.
Численность врачей, работающих в муниципальных учреждениях, 2984
человека. Число средних медработников 5070 человек. В госпитальных
учреждениях функционирует 125 коек дневного пребывания, в
амбулаторно - поликлинических учреждениях открыты дневные
стационары на 98 мест. Общие показатели здоровья населения
улучшились: охват диспансерным наблюдением хронических больных по
сравнению с 1996 годом увеличился с 81,9 процента до 82,5
процента, своевременность взятия на учет с 84,5 процента до 91,5
процента. Уменьшился первичный выход на инвалидность среди
диспансерных больных с 0,2 процента до 0,1 процента.
Флюорографическое обследование организованного населения
увеличилось с 52,8 процента до 63,8 процента, неорганизованного
населения с 48,9 процента до 59,5 процента. Улучшились показатели
госпитализации диспансерных больных с 70,9 процента до 86,2
процента. В результате проведения лечебно - профилактических
мероприятий по диспансерной группе больных уменьшился процент
обострений с 10 до 7,5 процента.
В целях рационального использования коечного фонда и
устойчивой работы подведомственных учреждений, обеспечения жителей
города гарантированной специализированной, квалифицированной
медицинской помощью, на базе детской больницы N 2 организован
пульмонологический центр "Астма-школа". В детском лечебно -
реабилитационном центре "Амурский" внедрены костюмы "Адель" - для
лечения и реабилитации детей с детским церебральным параличом
(10 комплектов), открыт второй кабинет "Горный воздух", установлен
тренажер "Гросса" в количестве 2 шт. для детей с заболеваниями
опорно - двигательной системы. В городской больнице N 3 открыт
кабинет "Диабетической стопы". В поликлиниках N 13, 24, 7, 9, 17
открыты кабинеты и отделения профилактики.
В госпитальных учреждениях сокращены койки, в том числе:
1-е отделение 11 горбольницы с 60 коек до 45. Во 2-ой горбольнице
сокращено 5 коек во взрослом и детском отделениях и в отделении
челюстно - лицевой хирургии. В горбольницах N 10, 11 внедрены
новые менее травматические, менее затратные, эффективные
эндоскопические (лапароскопические) хирургические операции, стали
осваиваться такие операции в горбольницах N 2, 5. Открыт центр
охраны здоровья матери и ребенка за счет объединения родильных
домов N 1 и N 3. Открыты кабинеты перинатолога в женских
консультациях NN 1, 3, 4. В горбольнице N 12 освоены
лапороскопические, гестероскопические методы обследования. Во всех
женских консультациях введены приемы подростковых врачей.
В течение прошедшего года приобретено медицинского
оборудования на 2,1 млн. рублей при уточненном плане 0,9 млн.
рублей, что крайне недостаточно, так как в лечебно -
профилактических учреждениях города медицинское оборудование имеет
процент износа от 60 до 80 процентов.
Просвещение
В городе функционирует 105 общеобразовательных учреждений, в
том числе две школы - N 32 ТОО "Хабаровское" и N 40 отдела учебных
заведений ДВЖД приняты в муниципальную собственность в 1997 году;
выделился в самостоятельную школу первой ступени филиал школы N 24
Индустриального района. В общем числе школ функционирует 10
гимназий, 9 лицеев, 46 школы с углубленным изучением предметов, 10
школ для детей с недостатками умственного и физического развития.
Частично улучшились условия работы общеобразовательных школ за
счет передачи им ведомственных дошкольных учреждений под начальные
классы (школы N 72 , школы N 16). Стабильно функционирует сеть
вечерних школ.
В г. Хабаровске работают два межшкольных учебно -
производственных комбината, обеспечивая допрофессиональную
подготовку школьников.
В 1997 году зарегистрирован детский дом N 8. В настоящее время
проводится реконструкция здания бывшего ведомственного дошкольного
учреждения для его размещения.
В 1997 году в три смены был организован общеобразовательный
процесс в 5 школах, в две смены в 77 школах, в одну смену в 11
школах.
Общий контингент учащихся всех типов и видов дневных школ
возрос на 1891 человек. Это объясняется прибытием в город семей из
северных территорий края и стран СНГ. В соответствии с этим
выросла сеть классов с 3195 до 3245.
Продолжает обострятся проблема снижения контингента в детских
дошкольных учреждениях. С 1990 года закрыто 80 детских садов. В
результате охват детей дошкольным образованием снизился с 78 до
39,6 процента. Причинами резкого оттока детей из ДОУ является
высокая родительская плата и неплатежеспособность родителей,
вынужденное привлечение родителей к изысканию средств через
предприятия и организации для оплаты расходов на содержание детей
по договорам. По причине неплатежеспособности ряда предприятий
города данная система не срабатывает. В течение 1997 года на
предприятия и организации выдано 4065 договоров, из них заключено
всего 2605.
В городе 159 дошкольных учреждений, в том числе 89
муниципальных, 70 ведомственных. Численность детей дошкольного
возраста составляет 45769 человек, посещают дошкольные учреждения
18148 человек, что составляет 39,7 процента. Из 1200 детей,
посещающих муниципальные ДОУ, 18,8 процента относятся к льготной
категории (2261 ребенок). В структуре действующей сети дошкольных
учреждений произошли изменения. На базе муниципальных дошкольных
образовательных учреждений открыто 10 групп социальной поддержки
для детей из семей, требующих социальной защиты. Сеть учреждений
дополнительного образования в 1997 году расширилась за счет
передачи в муниципальную собственность 12 подростковых клубов
ЖПЭТов. В настоящее время функционирует 36 учреждений
дополнительного образования.
Физкультура и спорт
В городе для занятий физической культурой и спортом имеется
550 спортивных сооружений. Несмотря на внушительность данной
цифры, в целом, город недостаточно обеспечен спортивными
сооружениями. В соответствии с нормами градостроительства -
спортивными залами - на 26,8 процента, бассейнами - на 8
процентов, из 10 стадионов два не работают ("Водник",
"Строитель"), в плохом техническом состоянии находится бассейн
спортивного комплекса "Заря", по этой же причине закрыт бассейн
"Нептун".
За последнее время активизировалась работа по созданию условий
для занятий спортом по месту жительства. Проведена паспортизация
площадок. Их число увеличилось на 5 единиц, но значительная часть
площадок находится в плохом состоянии, более 60 процентов требуют
текущего, а 12 процентов - капитального ремонта.
Благодаря усилиям управления образования и горспорткомитета
сохранено количество детей и подростков, занимающихся в спортивных
учреждениях дополнительного образования (в 15 детско - юношеских
спортивных школах занимается спортом 8577 человек, в 1993 - 8084
человек). Однако, положение в них чрезвычайно сложное. Из-за
отсутствия достаточного финансирования, большинство спортивных
сооружений пытаются расторгнуть с ними договоры об аренде. Так, в
летний период практически без базы остались детско - юношеские
спортивные школы N 1 и N 3.
Резко сократились возможности участия ведущих юных спортсменов
в региональных и республиканских соревнованиях.
В целях расширения физкультурно - оздоровительной работы среди
населения в городе проводится ежегодно около ста соревнований по
различным видам спорта, с числом участников более 10000 человек.
Наиболее массовыми являются спартакиады среди общеобразовательных
учреждений по 12 видам спорта, студенческой молодежи по 15 видам
спорта. Традиционными стали: легкоатлетическая эстафета по улицам
города, посвященная Дню Победы; лыжный марафон "Волочаевские дни",
посвященный памяти Героев Гражданской войны на Дальней Востоке;
всероссийский турнир по вольной борьбе памяти Е.П.Хабарова;
международный легкоатлетический пробег по улицам города -
"Амурские версты".
В городе проводится работа по поддержке физкультурно -
оздоровительного движения среди инвалидов. В 1997 году проведено 6
соревнований по различным видам спорта и культурно - спортивный
фестиваль на базе Дома отдыха "Дружба".
Культура
В 1997 году работа отдела культуры была направлена на
обеспечение жизнедеятельности подведомственных учреждений
культуры, сохранение и приведение в порядок мемориальных мест и
памятников истории и культуры, подготовке праздничных мероприятий.
Основные задачи в сфере народной культуры направлены на
сохранение данных учреждений. В муниципальную собственность
приняты 2 дома культуры, 5 народных коллективов, затраты на
содержание данных учреждений в 1997 году составили 1,055 млн.
рублей, в том числе сеть муниципальных учреждений культуры
увеличилась на 1 единицу - в городе образован муниципальный
академический хор.
За истекший период проведен ряд мероприятий по увековечению
памяти лиц и событий:
- открыт памятник воинам - интернационалистам, погибшим в
мирное время;
- проведен конкурс на лучший проект памятника дальневосточному
писателю Задорнову;
- установлена мемориальная доска в честь 35-летия Народного
дома;
- установлена мемориальная доска ветерану войны, флотоводцу
Сунгоркину;
- подготовлены списки на инвалидов войны, умерших в мирное
время, для занесения их в III том Книги Памяти.
Проделана определенная работа по благоустройству памятно -
мемориальных объектов, подготовлены и проведены праздники и
массовые мероприятия, в которых приняли участие 125 тыс. человек.
Библиотеками города обслужено 102924 человека.
Учреждениями культуры в отчетном периоде оказано платных услуг
населению на сумму 2,4 млн. рублей, то есть на уровне 1996 года.
Молодежная политика
В городе Хабаровске проживает 222,7 тыс. молодых людей в
возрасте 9-29 лет. Государственная молодежная политика в городе
реализуется в соответствии с постановлением главы администрации
Хабаровского края N 275 от 13.06.96 "О ходе реализации в
Хабаровском крае основных направлений государственной молодежной
политики" и постановлением главы администрации города N 709 от
10.05.95 "Об утверждении мероприятий в области молодежной
политики".
Воспитание гражданственности и патриотизма является одним из
важнейших направлений молодежной политики. Фестиваль допризывной
молодежи, Дни призывника, организация оборонно - спортивных
лагерей, работа военно - патриотических объединений, городской
смотр по патриотическому воспитанию молодежи в общеобразовательных
учреждениях города, Вахта памяти, встречи с молодыми воинами,
шефские связи с пограничным сторожевым кораблем "Хабаровск" - это
мероприятия, проводимые в этом направлении.
Учитывая возрастные и психологические особенности молодежи,
проводились новогодние праздники, молодежные шоу, посвященные Дню
знаний, международному Дню студентов, фестивали патриотической
песни, детских общественных объединений, команд КВН.
Студенчество ежегодно принимает участие в Дальневосточном
фестивале "Студенческая весна", который является смотром научного
творческого потенциала молодежи.
Учитывая проблемы трудоустройства молодежи, в городе создана и
работает молодежная Биржа труда. С апреля 1997 года в нее
обратилось 8272 человека. Трудоустроено 645 человек, что
составляет 8 процентов от числа обратившихся. Биржа не только
оказывает помощь в трудоустройстве, располагая банком вакансий, но
и проводит профдиагностику, дает консультации по законодательству
о труде и занятости.
Продолжалась работа по созданию временных общественных рабочих
мест. Этим видом работ было охвачено 1916 учащихся. В 1997 году
отделом по делам молодежи было проработано и внесено предложение
по квотированию рабочих мест для детей - сирот, имеющих начальное
профессиональное образование.
Проведена ярмарка учебных мест, в которой приняли участие
более 5 тыс. выпускников школ.
В эксперименте "Молодежная практика" приняли участие
6 выпускников высших учебных заведений.
В целях поддержки талантливой молодежи в городе учреждены
стипендии, которые получают 10 студентов, обучающихся по
совместной российско - американской программе в ДГУПС.
Несмотря на принимаемые меры по воспитанию, трудоустройству и
занятости молодежи, в городе на 6,6 процента (102 человека)
увеличилось количество стоящих на учете в подразделениях по делам
несовершеннолетних УВД города.
По данным социологического исследования 90 процентов молодежи
употребляют алкоголь, 27,5 процентов наркотические вещества,
уровень макокурения составляет 79 процентов. На 106,8 процентов
возросло количество преступлений, совершенных в состоянии
алкогольного либо наркотического опьянения.
В этих условиях целью молодежной политики в городе является
создание социально - экономических, правовых, организационных
условий и гарантий для полного использования творческого
потенциала молодежи, социального становления и развития каждого
молодого человека.
Показатели
социально - экономического развития
---T----------------------T-----------T--------T--------T--------¬
¦N ¦ Наименование ¦ Ед. изм. ¦ на ¦ на ¦1997 в %¦
¦пп¦ показателей ¦ ¦01.01.97¦01.01.98¦ к 1996 ¦
+--+----------------------+-----------+--------+--------+--------+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+--+----------------------+-----------+--------+--------+--------+
¦ ¦НАСЕЛЕНИЕ И ЗАНЯТОСТЬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.¦Наличное население ¦ тыс. чел ¦ 615.3¦ 613.7¦ 99.7¦
¦2.¦Трудоспособное ¦ -"- ¦ 392.9¦ 394¦ 100.3¦
¦ ¦население ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Занято в экономике ¦ -"- ¦ 243.2¦ 238.6¦ 98.1¦
¦4.¦Уровень безработных к ¦ % ¦ 1.8¦ 1.16¦ -¦
¦ ¦трудоспособному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населению в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоспособном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Численность ¦ чел. ¦ 6945¦ 4570¦ 65.8¦
¦ ¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.¦Среднемесячная ¦ руб. ¦ 1119¦ 1387¦ 124¦
¦ ¦заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦одного работающего по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Хабаровску ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Задолженность по ¦ тыс. руб. ¦ 175.3¦ 267.0¦ 152.3¦
¦ ¦выплате заработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦платы в целом по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Объем промышленного ¦ % ¦ 93.5¦ 91.7¦ -¦
¦ ¦производства в целом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по городу в процентах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Центральный ¦ -"- ¦ 144¦ 88.5¦ -¦
¦ ¦Индустриальный ¦ -"- ¦ 86.5¦ 94¦ -¦
¦ ¦Кировский ¦ -"- ¦ 100.3¦ 79.7¦ -¦
¦ ¦Железнодорожный ¦ -"- ¦ 81.6¦ 92.9¦ -¦
¦ ¦Краснофлотский ¦ -"- ¦ 97.6¦ 99.5¦ -¦
¦4.¦Объем капитальных ¦ млн. руб. ¦ 963.8¦ 948.4¦ 98.4¦
¦ ¦вложений - всего (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действующих ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Ввод в эксплуатацию ¦тыс. кв. м ¦ 171.6¦ 124.1¦ 72.3¦
¦ ¦объектов жилья - всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ФИНАНСОВАЯ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.¦Дебиторская ¦ тыс. руб. ¦ 1325.2¦ 1567.6¦ 118.3¦
¦ ¦задолженность в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целом по городу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Кредиторская ¦ -"- ¦ 2256.6¦ 2889.3¦ 128.0¦
¦ ¦задолженность в целом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по городу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Собрано налогов на ¦ млн. руб. ¦ 1564.5¦ 2361.2¦ 150.9¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
